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发文机关: 手机彩票网-中国体彩网唯一官网【唯一授权网站】@ 发文日期: 2021-04-19
名称: 江永县桃川镇“8?18”较大道路交通事故调查报告
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江永县桃川镇“8?18”较大道路交通事故调查报告
2021-04-19           来源: 江永县桃川镇“8?18”较大道路交通事故调查组 【字体:   打印
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2020年8月18日14时23分许,江永县桃川镇发生一起较大道路交通事故,造成3人死亡,直接经济损失50多万元。

事故发生后,省市领导高度重视,副省长、公安厅长许显辉,省政府副秘书长肖迪明作出重要批示,原省应急管理厅党组书记周赛保,省应急管理厅党委书记、厅长李大剑批示,要求按“四不放过”原则查明原因、严肃处理,同时汲取教训、举一反三狠抓道路交通安全专项整治,确保社会大局平安稳定。市委书记严华,市长朱洪武,副市长、市公安局局长车丽华就事故救援及善后工作分别作出批示,要求全力抢救伤者、彻查事故原因、妥善处置善后、举一反三开展排查整治。

依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规,经市人民政府批准,成立了江永县桃川镇“8?18”较大道路交通事故调查组(以下简称调查组)。调查组由市应急管理局党组成员、政治部主任周鹤任组长,市应急管理局、市公安局交警支队、市交通运输局、市教育局、市总工会、江永县人民政府组成,邀请市纪委监委参加。

调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、调查取证、检验鉴定和综合分析,查明了事故发生的经过和原因,核实了损失情况,认定了事故性质,查明了有关地方党委政府和相关部门在监管方面存在的问题并移交相关部门,针对暴露出的问题提出了改进工作的相关建议。

调查组认定,江永县桃川镇“8?18”较大道路交通事故是一起较大生产安全责任事故。

一、事故有关情况

(一)事故发生经过

江永二中于2020年8月18日、19日两天组织初三毕业考试未及格的部分学生补考8月18日上午,何诗韵、何慧参加了上午第一门语文补考(赵晨艳语文及格不需参加),何诗韵、何慧、赵晨艳3人均参加了上午的第二门英语补考,下午15:00—16:40的政史综合补考3人都需参加,学校要求补考学生14:30在教室集合。

8月18日12时至14时左右,何诗韵请何慧、赵晨艳等人在江永县桃川镇麦啃休闲吧午餐,期间3人均饮酒(其中事故发生后何诗韵的血液酒精含量鉴定结果为235毫克/100毫升,达到醉酒驾车标准)餐后何诗韵驾驶赵晨艳的无牌蒙德王牌125T型普通二轮摩托车搭载何慧、赵晨艳往粗石江方向行驶,14时23分途经S348省道桃川镇里川桥头西右急转弯路段时,遇周江洪驾驶从广西恭城县龙虎乡往江永同创实业有限公司运送沙子的湘DB7666重型自卸货车对向驶来,何诗韵因向右急转弯时没有降低车速,操作不当导致摩托车向左越过道路中心分道虚线驶入对向车道,与货车发生正面碰撞,造成何诗韵、赵晨艳、何慧于当日先后死亡,双方车辆不同程度受损的道路交通事故。

(二)应急救援情况

事故发生后,省交警总队派员当日深夜赶到江永县指导事故调查处置工作。

永州市公安局党委委员、副局长沈林松带领市交警支队副支队长唐玉龙、党委委员章拥军及市顽瘴痼疾整治办负责人赶赴江永督导事故处理工作。

江永县副县长、公安局长李新建带领相关部门负责人立即赶赴现场开展应急处置工作。伤者送往医院救治,死者遗体送往殡仪馆。现场救援处置于当日结束,现场交通管制解除,道路恢复通行。

(三)信息接报情况

2020年8月18日14时26分,DB7666重型自卸货车驾驶员周江洪向江永县公安局110指挥中心报警称在江永县桃川镇里川桥路段有辆货车与摩托车发生事故,有人受伤。接警后,110指挥中心立即指令江永县公安局交警大队二中队出警,并立即报告当日值班局领导和局主要领导。

14时36分民警到达事故现场,了解到二轮摩托车与重型货车对向相撞后造成三人受伤,伤势严重(生命垂危),中队民警迅速向刘伟胜大队长、周文辉政委汇报,大队领导立即向县公安局主要领导、县应急管理局报告,副县长、公安局长李新建迅速带领交警、刑侦、桃川派出所等警力赶赴现场支援。

15时4分急救医生赶到现场,确认有2人死亡,另1伤者生命体征微弱。获悉事故信息后,江永县交警大队先电话向县公安局指挥中心、县政府办、县委办、交警支队指挥中心等部门报告。县公安局指挥中心立即向县委办、政府办和市公安局指挥中心电话报告事故信息

16时22分至28分,交警大队先后分别向县应急管理局、县政府办、县安委办书面报告事故信息,县公安局指挥中心分别向县委办、政府办、县维稳办和市公安局指挥中心书面报告事故信息

17时39分58分,县公安局指挥中心和交警大队先后两次分别向县委办、县政府办、县应急局、县安委办及市公安局指挥中心、市交警支队书面续报事故信息

1740分,县应急管理局向手机彩票网-中国体彩网唯一官网【唯一授权网站】@报告事故信息。

17时54分,手机彩票网-中国体彩网唯一官网【唯一授权网站】@电话向省应急管理厅报告事故信息。

18时32分,手机彩票网-中国体彩网唯一官网【唯一授权网站】@书面向省应急管理厅报告事故信息。

)道路情况

事故发生在S348省道143公里910米(江永县桃川镇里川桥路段),道路东西走向,东往江永县城,西往广西恭城县,水泥路面,施划道路中心分道虚线及车行道边沿线,双向共两条车行道,车行道共宽8.1米,两侧设有人行道,村庄路段,路两侧为民居,事发路段自东往西为向右急转弯、缓下坡,天气晴朗。

)驾驶人情况

1.何诗韵,女,15岁,无牌蒙德王牌125T型普通二轮摩托车驾驶人,未取得机动车驾驶证。

2.周江洪,男,33岁,DB7666重型自卸货车驾驶人,持B2型机动车驾驶证,档案编号:431100164938。

(六)车辆基本情况

1.蒙德王牌125T型普通二轮摩托车,车辆识别号:AEF6GC80J8WZ0428,发动机号:18AZ0428,未投保机动车交通事故责任强制保险,车主:赵晨艳。

2019年4月5日江永县桃川镇下白象村三组村民黄迎朝(身份证号码:431125199509113118)在广东省广州市顺德区务工时以2600元的价格买下该车2020年4月17日黄迎朝将该车以1000元价格置换给江永县桃川镇里川村正新车行;车行老板何献瑞(里川村六组村民,身份证号:431125198402283112)于2020年5月1日1100元将该车出给交通事故受害人赵晨艳

2.DB7666重型自卸货车。车辆识别代号:LGAX5DF52E3079958,发动机号:MC6E8E03007,中华联合财产保险股份有限公司祁东支公司承保机动车交通事故责任强制保险(保单号:0218430426020332002077)及机动车商业保险(保单号:0220430426020360000988);2019年10月22日,在祁东县高科机动车辆检测有限公司上线检测合格,有效期至2020年12月21日。该机动车登记车主王有明,实际管理人杨涛,王有明、杨涛均为江永同创实业有限公司工作人员,人为表兄弟关系杨涛聘请周江洪开车。

)车辆装载情况

发生交通事故时DB7666重型货车总重53110公斤,空车实重17820公斤,超过机动车登记的整备质量2720公斤,(实际17820-登记数15110,大吨小标),实际装载沙子35290公斤,超过核定载质量19520公斤(实载35290-核载15770,超载123.78%)。

)有关鉴定情况

1.车速:经湖南锦程司法鉴定中心鉴定,交通事故发生时,无牌摩托车为49-50公里每小时,DB7666重型货车的速度为51-52公里每小时。

2.酒驾、毒驾鉴定:经湖南省文成司法鉴定中心鉴定,何诗韵血液样品中检出酒精含量为235.0MG/100ML(属醉酒驾驶),未检出甲基苯丙胺、吗啡、6-单乙酰吗啡、氯胺酮成分。周江洪血液样品中未检出酒精成分,未检出甲基苯丙胺、吗啡、6-单乙酰吗啡、氯胺酮成分。

)天气情况

2020年8月18日,江永县无降水,温度、湿度、气压、风速均正常,天气晴朗,视线良好,无恶劣天气现象发生。

二、事故原因

何诗韵未取得机动车驾驶证,醉酒后驾驶无牌二轮摩托车上路行驶,未戴安全头盔违规载人,行经急转弯路段没有降低车速临危措施不当,导致摩托车向左越过道路中心分道虚线驶入对向车道,与超载货车发生正面碰撞,是事故发生的直接原因。

三、企业主要问题

1.桂林恭城龙华建材有限公司。系重型货车所装载货物源头单位,未履行安全生产主体责任,存在法超载的问题。经调查,DB7666重型货车多次从该公司超载装运河沙。

2.江永同创实业有限公司。系重型货事车所装货物收货单位,是江永县重点货运源头单位之一,未履行安全生产主体责任,存在法收购超载车辆装的河沙的问题,没有有效对进场车辆进行治超管理

3.麦啃休闲吧。2020年8月18日中午,3名受害人与另外4人,共7人喝了16瓶啤酒,存在向未成年人出售酒品的问题,违反《未成年人保护法》 第十一条[]

4.江永县桃川镇正新车行。2020年5月1日将摩托车出售给未成年人赵晨艳。

四、有关地方党委政府及部门存在的问题

1.江永县道路运输管理所。同创实业有限公司作为江永县治超重点企业,经常购买超载车辆运输的河沙,运管所驻企业工作人员、电子视频监控系统等均没发现。

2.江永县交通运输局。对运管所监管工作领导不力,未有效落实联动机制,对辖区内货车超载运经营等问题失察。

3.江永县治超办。未有效监管指导江永县道路运输行业行政执法工作;对部署开展的交通问题顽瘴痼疾集中整治行动和执法专项行动检查督导不力。

4.江永县公安局交通警察大队。公安部及省、市、县三级开展“一盔一带”工作以来,江永县交警大队对该项工作落实不力截至8·18事故发生前,没有按有关要求开展送头盔活动对省际边界货运车辆超载运输的新情况、新问题,没有进行认真研究,没有向政府提出针对性的整治建议道路交通社会化管理工作落实不力交警部门没有按道路交通社会化管理要求,督促指导乡镇上报涉事摩托车的信息。

5.江永县公安局。未有效监管指导江永县交警大队开展执法工作;对部署开展的交通问题顽瘴痼疾集中整治行动和执法专项行动检查督导不力。

6.江永县市场监督管理局。经查,该局对麦啃休闲吧向未成年人销售酒品监管不到位。

7.江永县桃川镇人民政府。对驾驶人教育管理不到位经查,肇事车辆购买人赵晨艳,自2020年5月购入事故摩托车后,未及时办理过户手续,没有驾驶证,安全意识淡薄,何诗韵醉酒驾驶,该镇对其属地教育管理没有到位。

8.江永县第二中学。对学生的教育管理不到位经查,赵晨艳自2020年5月购入事故摩托车后,赵晨艳、何诗韵等人无牌无证驾驶摩托车,安全意识淡薄,该学校对其教育不到位违反省政府办公厅《中国体彩网唯一官网:进一步加强农村道路交通安全工作的意见》(湘政办发〔2016〕61号)第二条规定[]

9.江永县教育局。未有效督促指导江永二中加强补考期间的安全教育管理工作;没有督促指导江永二中采取有效措施加强道路交通安全教育。对安全生产工作不重视,联系江永二中的副局长江龙脱产担任扶贫队长后,没有重新安排局领导联系江永二中安排党组成员或副局长分管安全生产工作,安排局务会成员胡焕进协管安全工作。

10.江永县桃川镇六十工村。经查,该村没有摸排出赵晨艳驾驶无牌无证车辆的情况,摸排不力。

11.江永县人民政府。经查,该县对打击无牌无证摩托车、牵头建立联合执法长效机制等问题组织指导不力。

五、对事故有关单位及责任人的处理建议

(一)建议免于追究责任人员

1.何诗韵,女,未取得机动车驾驶证,醉酒后驾驶无牌二轮摩托车上路行驶,未戴安全头盔,违规载人,行经急转弯路段超速行驶,临危措施不当,鉴于其在事故中死亡,建议免于追究责任。

2.赵晨艳,女,乘坐摩托车,未戴安全头盔鉴于其在事故中死亡,建议免于追究责任。

3.何慧,女乘坐摩托车,未戴安全头盔鉴于其在事故中死亡,建议免于追究责任。

(三)建议给予党纪政纪处分人员

1.卢恩才,男,中共党员,江永县第二中学校长卢恩才对学生安全教育管理不到位,学校发现学生驾驶无牌无证车辆既未报告交警等执法部门又未报告江永县教育局建议由江永县纪委监委对其立案审查,给予党内严重警告处分,江永县教育局调整其工作岗位。

2.李世忠,男,中共党员,江永县教育局党组书记、局长江永县教育局未有效督促指导江永二中加强补考期间的安全教育管理工作对安全生产工作不重视,联系江永二中的副局长江龙脱产担任扶贫队长后,没有重新安排局领导联系江永二中建议由江永县纪委监委给予其诫勉谈话处理。

3.翟琛,男,中共党员,江永县公安局交警大队二中队负责人。翟琛“一盔一”专项整治工作推进不力,对辖区内桃川镇学生驾驶无牌无证摩托车、货车超载等道路违法行为查处不力,建议由江永县纪委监委对其立案审查,并给予党内警告处分。

4.蒋宾,男,中共党员,江永县公安局交通警察大队副大队长蒋宾对其分管交警大队二中队工作指导不力,对二中队查处学生驾驶无牌无证摩托车不力打击货车超载等道路违法行为不力的问题失察,建议由江永县纪委监委给予其诫勉谈话处理。

5.刘伟胜,男,中共党员,江永县公安局交通警察大队大队长刘伟胜组织江永县公安局交通警察大队开展打击无证驾驶、违规载人、未戴安全头盔等交通违法行为不力,建议江永县纪委监委给予其提醒谈话处理。

6.齐玉平,男,中共党员,江永县道路运输管理所所长。齐玉平组织道路运输管理所履行源头治超职责不力、对辖区内货车超载运营等问题失察,建议由江永县纪委监委对其立案审查,并给予党内警告处分。

7.蒋师,男,中共党员,江永县交通运输局副局长蒋师对其分管的道路运输管理所工作领导不力,未有效督促、检查、落实运输管理所履行职责,建议江永县纪委监委给予其诫勉谈话处理。

8.潘旺全,男,中共党员,江永县交通运输局党组书记、局长潘旺全对运管所执法监管工作领导不力,未有效落实联动机制,对辖区内货车超载运营等问题失察,建议由江永县纪委监委给予其提醒谈话处理。

9.伍守军,男,中共党员,江永县政府办副主任、治超办主任伍守军履行统筹协调治超工作不力,未有效监组织检查、监督江永县道路运输治超工作,对辖区内货车超载运营问题处置不力,建议由江永县纪委监委给予其诫勉谈话处理。

10.杨将宏,男,中共党员,江永县桃川镇六十工村支六十工村支部、村委会对无牌无证车辆摸排不力,没有及时发现、报告辖区内村民购买、驾驶无牌无证摩托车的情况,建议桃川镇纪委监委对其立案审查,给予党内警告处分。

11.廖海军,男,中共党员,江永县桃川镇副镇长廖海军落实道路交通社会化管理要求不到位,履行道路交通安全工作不力,辖区内驾驶人教育管理不到位建议由江永县纪委监委给予诫勉谈话处理。

(三)建议给予行政处罚的单位和人员

1.桂林恭城龙华建材有限公司。建议移交桂林市人民政府依法对其行政处罚。属地相关监管部门落实安全生产监管职责情况,建议由桂林市人民政府调查。

2.江永同创实业有限公司。建议由江永县交通运输局依法对其行政处罚。

3.DB7666重型货车“大吨小标”的问题,建议移交衡阳市人民政府依法对其调查处理。

4.麦啃休闲吧。建议由江永县市场监督管理局依法对其行政处罚。

5.正新车行。建议由江永县市场监督管理局依法对其行政处罚。

6.周江洪,男,DB7666重型自卸货车司机,驾驶“大吨小标”重型货车上路行驶,严重超载,进入转弯路段前未降低车速,临危措施不力,建议由手机彩票网:江永县公安交警大队依法对其行政处罚。

(四)建议给予处理的单位

1.江永县人民政府对该县打击无牌无证摩托车、牵头建立联合执法长效机制等问题组织领导不力,建议责成江永县人民政府向市人民政府作书面检查。

2.江永县交通运输局对运管所监管工作领导不力,未有效落实联动机制,对辖区内货车超载运经营等问题失察,建议责成江永县交通运输局向江永县人民政府作书面检查。

3.江永县公安局未有效监督指导江永县交警大队开展执法工作;对部署开展的交通问题顽瘴痼疾集中整治行动和执法专项行动检查督导不力。建议责成江永县公安局向江永县人民政府作书面检查。

4.江永县桃川镇人民政府对驾驶人教育管理不到位。经查,肇事车辆购买人赵晨艳,自2020年5月购入事故摩托车后,未及时办理过户手续,没有驾驶证,安全意识淡薄,何诗韵醉酒驾驶,该镇对其属地教育管理没有到位。建议责成江永县桃川镇人民政府向江永县人民政府作书面检查。

5.江永县教育局未有效督促指导江永二中开展补考期间的安全教育管理工作;对安全生产工作不重视。建议责成江永县教育局向江永县人民政府作书面检查。

六、事故防范措施建议

(一)强化路面巡查管控,严肃查处交通违法行为。本次事故中暴露出二轮摩托车无证驾驶、违规载人、未戴安全头盔、急弯路超速,以及重型载货汽车“大吨小标”、严重超载、转弯未降低车速等交通违法行为,说明路面监管仍有空档。江永县交警大队要有针对性的开展各项整治行动,严厉查处二轮摩托无证酒后驾驶违规载人及未戴安全头盔的违法行为,同时要针对货运车辆选择交警下班后运输的特点合理安排勤务,坚决查处一批货运车辆严重超载的违法行为。

(二)健全联合治超机制,落实治超源头主体责任。按照交通运输部和公安部《中国体彩网唯一官网:治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》的要求,建立常态化联合治超工作机制。交通部门要联合交警部门采取定点与巡查相结合的方式,对货运机动车超载现象“露头就打”发现一起查处一起,要依法顶格处罚,在卸载的同时要执法到位,必要时邀请新闻媒体曝光,达到惩治少数人,教育一大片的目的。加大跨省治超力度,严防“输入性”超载现象发生。江永县人民政府在省际接界处设立治超检查站和不停车检测系统,加大联合执法力度,杜绝外省超载车辆进入。

(三)加强交通安全宣传教育,提升驾驶人自律意识。要提高驾驶人对车辆安全性能维修保养意识,及时消除影响安全驾驶的各类车辆隐患,保障行车安全。交警部门、乡镇村、教育部门,严格履行道路交通安全社会化管理责任,认真排查各家各户持有或新购二轮摩托车的情况,做到情况清,底子明,并劝导村民不要驾驶手续不全的摩托车上路行驶。交警部门要牵头对无牌、无证、无保险的摩托车的治理,严厉打击不到交警部门及保险手机彩票网办理相关手续的行为。

(四)教育部门强化教育管理,杜绝未成年人驾驶机动车辆。教育部门及中小学校要加强对学生的道路交通安全教育,教育学生在未满18周岁、未取得驾驶证的情况下不得驾驶二轮摩托车上路行驶,不得酒后驾驶、违规乘坐二轮摩托车发现学生违规驾驶二轮摩托车到学校的,应在劝导制止的同时报告学校及家长进行处置,并通报交警部门或教育部门依法处理。要通过乡镇“两站两员”和教育部门的劝导制止,从源头上杜绝未成年人驾驶摩托车违规上路行驶。

  江永县桃川镇“8?18”较大道路交通事故调查组

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